Athena, Yunani – Bashir adalah seorang Muslim Suriah yang telah tinggal di Yunani sejak tahun 2014. Ia menikah dengan sesama warga Suriah di negara tersebut, dan tiga bulan lalu, mereka memiliki seorang putra. Setelah bertahun-tahun memetik buah zaitun dan jeruk, belajar bahasa Yunani dan berdagang kerajinan logam, dan akhirnya membeli peralatan sendiri untuk mulai bekerja sebagai pedagang mandiri, Bashir merasa hidupnya akhirnya mulai membaik.

Dua bulan yang lalu, pihak berwenang memberikan selembar kertas yang meminta untuk menyatakan kembali atap datang ke Yunani dan mengapa dia sekarang harus kembali ke Suriah.

Bashir, yang meminta untuk tidak mencantumkan nama belakangnya, telah diberikan suaka di Yunani pada tahun 2015 karena perang saudara yang berkecamuk di Suriah. Perang berakhir pada Desember 2024, dan Bashir menjadi salah satu dari 1.200 warga Suriah yang kasus suakanya dibuka kembali pada bulan Februari.

“Ini adalah bencana,” katanya kepada Al Jazeera. “Saya tidak mengerti bagaimana ini bisa terjadi. Jika mereka memutuskan saya harus meninggalkan negara ini, haruskah keluarga saya tetap tinggal di sini?”

Pengacara Bashir mengatakan saat ini hanya laki-laki yang menerima pemberitahuan tersebut – dan tidak hanya dari Suriah tetapi juga Afghanistan, negara lain yang perang saudaranya dianggap telah berakhir, dengan kemenangan besar Taliban pada Agustus 2021.

Namun baik Suriah maupun Afghanistan belum tentu aman untuk kembali ke Suriah, kata pengacaranya, Angeliki Theodoropoulou.

“Kami yakin hal ini ada kedamaian dengan sikap Uni Eropa terhadap Suriah dan Afghanistan, dan faktanya terdapat cukup banyak orang yang kembali secara sukarela, sehingga mendorong pihak yang berwenang untuk mengatakan, ‘Mari kita lihat apakah orang-orang ini dapat kembali’,” kata Theodoropoulou kepada Al Jazeera.

Dia mengatakan seluruh rezim perlindungan internasional diperketat untuk kedua negara tersebut. “Kami juga melihat sedikit suaka yang diberikan, dan banyak sekali penolakan,” katanya.

“Kami tidak memahami kriteria apa yang mereka putuskan bahwa Suriah aman,” kata Bashir.

Awal tahun ini, bentrokan kembali terjadi meletus antara pemerintah Suriah dan Pasukan Demokratik Suriah (SDF) yang dipimpin Kurdi, sementara Israel melakukannya lanjutan serangan terhadap negara secara sporadis.

Bilal mengatakan dia merasa tidak nyaman dengan gagasan tinggal di Suriah karena alasan budaya dan politik, karena dia sudah tinggal di sana selama 15 tahun.

“Banyak pengungsi di sini seperti saya,” katanya.

Jihad, yang meminta untuk tidak mencantumkan nama di belakangnya, memiliki kekhawatiran serupa tetapi dengan alasan yang berbeda. Dia telah tinggal di Yunani secara legal sejak tahun 2001 dan menjalankan toko pakaian kecil. Ketika rezim Bashar al-Assad jatuh, seluruh keluarganya pun ikut mengungsi, karena dia dan keluarganya adalah pendukung Assad.

Dia takut dia akan dianiaya di Suriah karena banyak hal.

“Jika mereka hanya melihat halaman Facebook saya atau melihat hal-hal yang saya tulis di masa lalu, mereka pasti akan memasukkan saya ke penjara,” kata Jihad. “Saya bahkan takut untuk pergi ke kedutaan. Saya tidak pernah memegang senjata, saya tidak pernah membunuh siapa pun, saya hanya punya pendapat.”

Kedua pria tersebut memiliki catatan kriminal yang bersih, membayar pajak dan kontribusi jaminan sosial, dan telah mengasuh keluarga di Yunani. Keduanya mengatakan mereka akan melarikan diri ke negara lain daripada kembali ke Suriah. Jadi mengapa Yunani mempertimbangkan penggusuran mereka?

Giliran Yunani yang melakukan eksklusi

Menteri Migrasi Yunani Thanos Plevris mengumumkan pada bulan Februari bahwa ia telah memerintahkan pembukaan kembali kasus suaka yang dapat dihapus. Sebagai status sementara, bisa saja.

Tahun lalu, Yunani mencabut suaka bagi hampir 200 orang, dibandingkan dengan 400 orang pada dekade sebelumnya. Lusinan kasus lainnya sedang ditinjau tahun ini. Dan tampaknya ada ketidakpastian agama dalam kebijakan tersebut.

Yunani menangguhkan permohonan suaka bagi sebagian besar pencari suaka Muslim yang datang dari Libya selama tiga bulan pada tahun lalu. Sebagian besar orang yang suakanya dicabut berasal dari negara mayoritas Muslim.

Pada sidang komite parlemen baru-baru ini, Plevris menyatakan dengan jelas bahwa Yunani lebih memilih pekerja migran non-Muslim.

“Ada negara-negara yang kita tidak mempunyai nilai-nilai yang sama, dan hal ini terutama disebabkan oleh agama, mari kita jelas, hal ini disebabkan oleh Islam garis keras,” kata Plevris. “Jadi, Anda harus memilih negara-negara yang netral secara agama atau Kristen. Kita sedang berbicara dengan Georgia, Filipina, Armenia, India.”

Yunani juga telah memperketat kebijakan migrasinya dengan cara lain.

Pada bulan September 2025, diterima apa yang Plevris gambarkan sebagai “kebijakan pemula yang paling ketat di seluruh UE”, memberikan izin kepada pemerintah untuk memenjarakan orang-orang yang menolak untuk dideportasi. Pemohon suaka yang ditolak dapat dipasangi monitor pergelangan kaki dan diberi waktu hanya dua minggu untuk keluar secara sukarela. Jika tidak, mereka akan dikenakan denda 5.000 euro ($5.870) dan kurungan dua hingga lima tahun di kamp tertutup.

Pada bulan Februari, partai konservatif Demokrasi Baru yang berkuasa mengesahkan undang-undang yang menetapkan bahwa jika ada pekerja bantuan yang khusus membantu menyelundupkan pencari suaka ke Yunani, seluruh organisasi bantuan mereka dapat dihapuskan dari daftar dokumen. Artinya, mereka bisa kehilangan dana dan akses ke kamp pengungsi, dan bisa ditutup.

Konteks yang lebih luas

Eropa sedang menjalani transisi saat bersiap untuk diberlakukan Pakta Suaka dan Migrasi bulan depan. Pakta tersebut menuntut kebijakan perbatasan keras dan kebijakan pemula bagi pencari suaka yang ditolak, yang keduanya harus dikelola sendiri oleh masing-masing negara anggota.

“Kita berada di titik penting. Kita akan melihat penerapan pakta Eropa. Hal ini secara mendasar akan mengubah cara kerja migrasi,” Kristin Fabbe, ketua Bisnis dan Politik Komparatif di European University Institute, baru-baru ini mengatakan pada acara Delphi Economic Forum di Athena.

Hambatan terbesarnya, katanya, “adalah Eropa yang belum menemukan cara untuk melakukan pengembalian dalam skala besar… untuk mereformasi suaka dan mereformasi migrasi, Anda harus melakukan pengembalian dalam skala besar, dan data menunjukkan bahwa hal tersebut tidak mungkin dilakukan”.

Yunani, negara garis depan Uni Eropa, sudah memiliki 938.000 migran yang menetap sah di tengah populasi 10,3 juta jiwa, sebuah angka yang relatif tinggi. Dari jumlah tersebut, lebih dari 137.000 orang adalah penerima suaka atau perlindungan internasional.

Karena kawasan Timur Tengah dan Afrika Utara masih belum stabil, pemerintah mencurigai potensi besarnya arus pengungsi di masa depan.

Lebih dari satu juta pencari suaka melintasi perbatasan Yunani pada tahun 2015. Pada tahun-tahun berikutnya, beberapa negara anggota UE menerima ribuan kasus suaka dari Yunani dan Italia sebagai bentuk solidaritas, dan puluhan ribu penerima suaka di Yunani pindah ke negara-negara UE lainnya. Negara-negara tersebut telah setuju untuk mempertahankannya, tetapi hal itu tidak akan terjadi lagi berdasarkan perjanjian tersebut.

Para pengamat mengatakan hal ini menjelaskan sikap keras Yunani.

Mengomentari suasana politik di Eropa, Fabbe mengatakan, “Legalitas, kesucian [returns] solusi tersebut mendapat tantangan, namun saya pikir kita akan melihat semakin banyaknya solusi tersebut dan mekanisme kelembagaan baru.”