Iran telah bergerak lebih jauh dalam upayanya untuk meresmikan kendali efektif atas Selat Hormuz setelah badan keamanan utama negara itu mengumumkan pembentukan badan baru untuk mengelola jalur penting tersebut.

Dewan Keamanan Nasional Tertinggi negara tersebut pada hari Senin mengatakan bahwa otoritas baru, yang disebut Otoritas Selat Teluk Persia (PGSA), akan memberikan “pembaruan secara real-time” mengenai operasi dan perkembangan terkini di selat tersebut, sebuah titik kritis yang dilalui oleh 20 persen minyak dan gas dunia di masa damai.

Pengumuman ini muncul dua hari setelah muncul laporan bahwa Iran berencana memberikan asuransi kepada kapal-kapal yang meliputinya Selat Hormuz. Menurut laporan kantor berita semi-resmi Iran, Fars, yang diterbitkan pada Sabtu hari, Teheran akan menawarkan asuransi bagi kapal-kapal yang transit di selat tersebut dan di sekitar perairan Teluk, dengan pembayaran diselesaikan dalam mata uang kripto.

Sejak perang AS-Israel terhadap Iran dimulai pada tanggal 28 Februari, para pejabat dan anggota Iran telah berulang kali melontarkan gagasan untuk mengenakan biaya transit atau biaya keamanan pada kapal-kapal yang menggunakan Selat Hormuz. Teheran telah mengakui menerima korban jiwa dari kapal-kapal yang berusaha melewati jalur udara utama tersebut.

Iran punya secara efektif menutup selat tersebut sebagai pelengkap atas serangan AS-Israel, yang menyebabkan gangguan pada pasar energi global dan melonjaknya harga bahan bakar, karena sebagian besar kapal tanker minyak tidak dapat melewatinya.

Secara global, gagasan bahwa kapal harus membayar biaya apa pun untuk melewati selat tersebut telah ditolak secara universal.

Departemen Luar Negeri AS mengatakan pada bulan ini bahwa jalur perairan internasional harus tetap terbuka untuk pelayaran global dan tidak ada negara yang boleh mengenakan tarif sepihak pada jalur transit. Tiongkok tampaknya juga menyuarakan penolakan terhadap setiap tindakan yang membatasi navigasi bebas melalui jalur udara tersebut.

Jadi, apa skema asuransi baru ini, dan apa dampaknya terhadap perdagangan internasional jika skema ini diterapkan?

Apa skema asuransi yang diusulkan?

Menurut laporan Fars, “situs web Hormuz Safe telah mulai menawarkan asuransi untuk kargo maritim” yang melewati selat tersebut.

Proposal tersebut dilaporkan akan menawarkan serangkaian produk asuransi maritim dan “kemampuan verifikasi terenkripsi” untuk kapal yang beroperasi di selat tersebut. Transaksi diharapkan dilakukan menggunakan mata uang kripto, seperti Bitcoin.

Outlet tersebut menambahkan bahwa program ini dapat menghasilkan pendapatan lebih dari $10 miliar bagi Iran setiap tahunnya. “Kargo ditanggung sejak saat konfirmasi, dengan tanda terima yang ditandatangani diberikan kepada pemiliknya,” tambahnya.

Iran mengatakan mengenakan biaya tol atau transit adalah cara mereka membantu membayar perbaikan yang diperlukan setelah hampir enam minggu pemboman AS-Israel di negara tersebut, yang sebelumnya selat itu terbuka dan bebas untuk melintasi semua kapal.

Apakah ini merupakan dampak baru?

Banyak perusahaan pelayaran yang cenderung memandang tawaran asuransi sebagai bentuk lain dari biaya transit.

Menurut laporan Bloomberg pada bulan Maret, Iran telah mulai memungut biaya transit ad hoc dari beberapa kapal komersial dalam beberapa minggu pertama perang, dengan pembayaran yang dilaporkan mencapai $2 juta per pelayaran.

Sistem asuransi yang diusulkan tampaknya membentuk kembali gagasan tersebut dengan menyatukan perjalanan yang aman dan perlindungan finansial.

Alih-alih secara terbuka disebut sebagai kerugian, Teheran tampaknya menampilkannya sebagai layanan manajemen risiko asuransi komersial.

Selain itu, menurut hukum internasional, pungutan tidak dapat dikenakan pada kapal yang berlayar melalui selat internasional atau laut teritorial, menurut Konvensi Hukum Laut PBB (UNCLOS).

Apakah Iran mempunyai kemampuan untuk menjamin asuransi kapal?

Menurut pelajar Abdul Khalique, Iran “akan menghadapi kendala finansial, hukum, dan operasional yang serius” jika diterapkan skema semacam itu.

“Asuransi kelautan memerlukan cadangan besar dan dukungan reasuransi internasional untuk menutupi kerugian besar, namun sanksi sangat membatasi akses Iran ke pasar keuangan dan asuransi global,” Khalique, kepala Pusat Maritim Universitas John Moores Liverpool, mengatakan kepada Al Jazeera.

“Tanpa reasuransi yang kredibel, pemilik kapal mungkin ragu apakah klaim benar-benar akan dilaksanakan setelah kecelakaan, tumpahan, atau penyertaan. Regulator maritim dan pelabuhan internasional juga dapat menolak sertifikat yang dikeluarkan Iran, sehingga menghalangi kapal yang diasuransikan untuk berlabuh atau mendapatkan pembiayaan.”

Dia mengatakan pembayaran melalui Bitcoin akan memberikan tantangan lain bagi Teheran.

“Banyak pemerintah mengasosiasikan transaksi mata uang kripto dengan pengelakan sanksi dan risiko pencucian uang. Ancaman keamanan siber, terbatasnya pengakuan global, dan ketegangan geopolitik di kawasan Teluk akan semakin meningkatkan kepercayaan terhadap program ini.”

Upaya Iran juga bisa menghadapi tantangan geografi. Sejak 13 April, AS telah menerapkan blokade laut terhadap semua kapal yang datang dari atau menuju pelabuhan Iran. Tidak jelas apakah AS akan mengizinkan kapal yang telah membayar asuransi kepada Iran untuk transit – bahkan jika Teheran mengizinkannya.

Bagaimana dengan perusahaan asuransi maritim reguler?

Sejak perang dimulai lebih dari dua setengah bulan yang lalu, perusahaan asuransi maritim global telah meningkatkan premi risiko perang yang tajam bagi kapal-kapal yang memasuki Teluk.

Pada bulan Maret, biaya asuransi untuk kapal yang transit di Selat Hormuz telah meningkat lima kali lipat dalam beberapa hari setelah serangan pertama AS-Israel terhadap Iran.

Beberapa perusahaan asuransi terkemuka, termasuk Gard, Skuld, NorthStandard, dan American Club, mengumumkan dalam beberapa hari setelah perang dimulai bahwa mereka membatalkan perlindungan risiko perang untuk kapal-kapal yang beroperasi di wilayah Teluk.

Beberapa perusahaan asuransi kemudian kembali memasuki pasar dengan dukungan yang didukung pemerintah. Perusahaan asuransi Chubb bergabung dengan program reasuransi maritim kapal senilai $20 miliar yang didukung AS yang bertujuan memulihkan pelayaran komersial melalui Selat Hormuz, menawarkan perlindungan risiko perang untuk lambung, kargo, dan tanggung jawab.

Namun perusahaan pelayaran tetap berhati-hati. Beberapa operator terus menghindari rute Teluk, dengan alasan risiko keselamatan kapal awak dan ketakutan akan serangan terhadap kapal dan penyertaan.

Yang lebih rumit lagi adalah Amerika Serikat telah memperingatkan perusahaan-perusahaan bahwa pembayaran ke Iran untuk perjalanan yang aman melalui Hormuz dapat membuat mereka terkena sanksi.

Bagaimana negara-negara akan menanggapi hal ini?

Sejauh ini, belum ada negara atau perusahaan pelayaran yang mengumumkan apakah mereka akan menerima tawaran Iran jika negara itu ingin mulai menyediakan asuransi untuk seluruh strategi tersebut.

AS dan Tiongkok mengatakan pada bulan ini bahwa tidak ada negara yang boleh mengenakan tarif untuk transit melalui selat tersebut.

Setelah pertemuan Presiden AS Donald Trump dengan rekannya dari Tiongkok, Xi Jinping, Gedung Putih mengatakan Xi Jinping telah “menjelaskan penolakan Tiongkok terhadap militerisasi selat tersebut dan segala upaya untuk mengenakan biaya atas penggunaan selat tersebut”, sebuah pernyataan yang belum disetujui oleh Beijing.

Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres telah membongkar agar perjanjian tersebut segera dibuka, tidak ada korban jiwa dan “tidak ada diskriminasi”.

Menurut sejarawan Khalique, rencana penerimaan asuransi Iran untuk Selat Hormuz, jika ada, kemungkinan besar “terbatas dan sangat pencahayaan”.

“Negara-negara yang sudah mewaspadai sanksi Barat, seperti Tiongkok atau beberapa negara dagang yang lebih kecil, mungkin mempertimbangkan asuransi Iran jika Iran menurunkan biaya atau menjamin perjalanan melalui Selat Hormuz,” ujarnya.

Namun, sebagian besar kekuatan maritim dan perusahaan pelayaran kemungkinan besar tidak akan menyetujuinya, kata Khalique. “Asuransi bergantung pada kepercayaan, keberlakuan, dan standar hukum yang diakui secara internasional,” tambahnya.

“Sebagian besar pelabuhan, bank, dan pemilik kapal bergantung pada perusahaan asuransi mapan yang terhubung dengan London, Eropa, atau Asia. Akibatnya, skema ini mungkin hanya akan menarik peserta yang memiliki kepentingan khusus atau memiliki kepentingan politik.”