Presiden AS Donald Trump dijadwalkan tiba di Beijing pada hari Rabu untuk menghadiri pertemuan puncak selama dua hari dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping, menandai perundingan tatap muka pertama antara kedua pemimpin tersebut, enam bulan setelah mencapai kesepakatan. gencatan senjata perang dagang.

Pertemuan puncak itu Tertunda dari bulan Maret karena Perang AS-Israel melawan IranHal ini terjadi ketika Trump membutuhkan kemenangan dalam kebijakan luar negerinya ketidakpuasan di rumah atas rawa Timur Tengah terbaru.

Hubungan AS-Tiongkok juga tegang akibat perang yang telah merusak perekonomian Beijing. Penutupan Selat Hormuz oleh Iran dan blokade Washington terhadap pelabuhan-pelabuhan Iran telah menyebabkan kapal-kapal Tiongkok terdampar dan sangat mempengaruhi impor minyak mentah Tiongkok, yang setengahnya dikirim dari Timur Tengah.

Trump kemungkinan akan memperbarui seruan agar Tiongkok bergabung dalam “operasi internasional” untuk mengatasi hal tersebut membuka Selat Hormuzyang sejauh ini ditentang oleh Beijing. Xi diperkirakan akan mencari kemajuan dalam isu-isu mendesak, termasuk perdagangan, mineral tanah jarang, dan pengakuan AS terhadap hal tersebut Hak Tiongkok atas Taiwan yang memiliki pemerintahan sendiri.

Ketika Trump mengancam NATO atas persetujuan aliansi tersebut untuk mendukung perang AS-Israel terhadap Iran, yang semakin menjauhkan AS dari sekutu tradisionalnya, KTT Trump-Xi telah merevitalisasi gagasan Kelompok Dua (G2) – sebuah kelompok informal di mana dua negara adidaya terbesar di dunia dapat mengarahkan masa depan kolektif dunia.

Apa yang dimaksud dengan Kelompok Dua – atau ‘G2’?

Konsep “G2” antara Tiongkok dan AS – serupa dengan forum Kelompok Tujuh (G7) atau Kelompok 20 (G20) yang mempertemukan negara-negara industri terkemuka di dunia – awalnya diusulkan oleh ekonom terkemuka AS C Fred Bergsten pada tahun 2005.

Dalam definisi sebenarnya, hal ini menegakkan tanggung jawab bersama bagi dua negara dengan perekonomian terbesar di dunia untuk menstabilkan pasar global dan mengatasi isu-isu yang menjadi perhatian global, dibandingkan dengan menyatakan adanya hegemoni terhadap negara-negara lain.

Konsep ini mendapat perhatian pada masa pemerintahan mantan Presiden AS Barack Obama, yang membentuk Dialog Strategis dan Ekonomi (S&ED) dengan Presiden Tiongkok Hu Jintao pada tahun 2009 untuk mengupayakan hubungan AS-Tiongkok yang “positif, kooperatif, dan komprehensif”, menurut komunike Gedung Putih pada saat itu.

Tim Obama percaya bahwa strategi keterlibatan dengan Tiongkok diperlukan untuk menyelesaikan tantangan global, termasuk perubahan iklim dan transisi menuju energi ramah lingkungan.

Kemungkinan besar terjadinya G2 antara AS dan Tiongkok?

Selama bertahun-tahun, gagasan bahwa AS dan Tiongkok dapat menjadi pengelola yang bertanggung jawab atas kebaikan kolektif mendapat banyak skeptisisme. Gagasan mengenai G2 kini memicu ketakutan akan perubahan dari sistem multilateral menuju sistem di mana dua negara adidaya lebih mementingkan kepentingan mereka dibandingkan negara lain.

Jing Gu, direktur Center for Rising Powers and Global Development di Institute of Development Studies (IDS) di Inggris, mengatakan pertemuan tersebut tidak boleh dipandang sebagai awal dari G2, melainkan sebagai “pengintaian strategis”.

“Kedua belah pihak mencoba membaca hasil terbaru masing-masing pihak, memperjelas garis merah dan menguji seberapa jauh tekanan dapat terjadi sebelum ketegangan yang stabil berubah menjadi perpecahan,” kata Gu kepada Al Jazeera.

“Tujuannya bukan untuk mengakhiri persaingan, namun untuk memahami situasi, mengatur tempo, dan menghindari pertarungan yang tidak menguntungkan. Dalam hal ini, kunjungan ini bukan tentang rekonsiliasi, melainkan menjaga ketegangan yang terkendali sehingga persaingan dapat berlanjut tanpa berujung pada konflik terbuka.”

Negosiasi mengenai masalah perdagangan, teknologi, tata kelola dan keamanan “semuanya membahas pertanyaan inti ini: bagaimana menjaga persaingan tetap ketat namun tetap terbatas”, Gu.

Steve Tsang, direktur SOAS China Institute di London, Inggris, mengatakan kesepakatan perdagangan mungkin terjadi, “karena keduanya ingin memastikan pertemuan tersebut [is] sukses. Tapi itu tidak sama dengan bekerja di G2, dan kemungkinannya kecil.”

“Ketegangan mendasarnya adalah Trump ingin menegaskan kembali AS sebagai negara paling kuat, dan Xi menginginkan hal yang sama. Keduanya tidak bisa berhasil, bahkan jika Xi hanya ingin Tiongkok diakui sebagai negara yang unggul dan bukan sebagai hegemon,” tambahnya.

Mungkinkah persahabatan AS dan Tiongkok saat ini?

Ketika Trump dan Xi bertemu di Korea Selatan pada 30 Oktober dan sepakat untuk mencabut berbagai perdagangan setelah berbulan-bulan melakukan negosiasi, kedua pihak memuji pertemuan tersebut sebagai hal yang positif.

Trump bahkan memberi peringkat “12 dari 10” dan menggembar-gemborkannya sebagai pertemuan “G2”, meskipun pertemuan tersebut tidak menghasilkan kesepakatan atau pernyataan bersama yang dapat menunjukkan kesatuan formal. Namun karakterisasi tersebut menjadi berita utama karena menandai pengakuan Trump terhadap Tiongkok sebagai negara adidaya yang harus dilawan oleh Washington.

Setelah berbulan-bulan perang dagang meningkat, Xi juga memberikan dukungan kepada Trump ketika ia membuka pembicaraan di Busan, dengan menggambarkan ambisi Tiongkok sebagai “tidak bertentangan dengan tujuan Presiden Trump untuk ‘Membuat Amerika Hebat Lagi’”.

Saat pertemuan berakhir, para pemimpin berjabat tangan dan Xi mengatakan negara mereka harus “menjadi mitra dan teman”, mencerminkan kemitraan yang mengingatkan kita pada konsep G2. “Tiongkok dan AS dapat bersama-sama memikul tanggung jawab kita sebagai negara besar dan bekerja sama untuk mencapai hal-hal yang lebih besar dan nyata demi kebaikan kedua negara kita dan seluruh dunia,” ujarnya.

Namun, di bawah lapisan kerja sama, hambatan mendasar bagi terbentuknya G2 adalah bahwa “Tiongkok menjadi lebih kuat dibandingkan dengan AS, hal-hal penting yang dipicu oleh pesatnya kemunculan Tiongkok sebagai kekuatan teknologi global,” John Minnich, dosen hubungan AS-Tiongkok di London School of Economics (LSE), mengatakan kepada Al Jazeera.

Meskipun kedua negara adidaya tersebut dapat mempertahankan saluran komunikasi mengenai isu-isu termasuk keselamatan kecerdasan buatan (AI), Minnich mengatakan bahwa AS tidak mungkin “secara diam-diam menerima Tiongkok sebagai mitra teknologi, ekonomi, dan militer yang sesungguhnya”, sehingga membuat “pekerjaan yang sama yang signifikan sulit untuk dipertahankan”.

Zhiqun Zhu, direktur Institut Tiongkok di Universitas Bucknell di AS, mengatakan Trump melakukan “pekerjaan luar biasa” dalam pendekatan pendek konfrontatif sebelumnya terhadap Tiongkok.

“Namun, dia transaksional dan suka membuat kesepakatan dalam jangka pendek. Dia tidak tertarik untuk melembagakan pendekatan moderatnya terhadap Tiongkok, yang akan membantu menciptakan stabilitas jangka panjang dan bisa menjadi titik balik bagi hubungan AS-Tiongkok,” kata Zhu kepada Al Jazeera.

Tiongkok juga kemungkinan besar tidak tertarik untuk membentuk G2 dengan AS, kata Zhu, “karena Tiongkok selalu menekankan otoritas Perserikatan Bangsa-Bangsa dan telah menjadi rezim pembela internasional yang berpusat pada PBB di dunia yang penuh gejolak ini”.

Tiongkok telah membuktikan dirinya sebagai pendukung utama tatanan dunia multipolar, lanjut Zhu, dan mempersiapkan agar urusan global ditangani oleh komunitas internasional, bukan oleh satu atau dua negara adidaya.

Bagaimana seluruh dunia memandang hal ini?

Menurut Gu, di IDS, terbentuknya G2 berarti seluruh dunia akan menerima pengelolaan bersama AS-Tiongkok. “Itu diragukan,” kata analis tersebut. “Eropa, India, Jepang, Brazil, Afrika Selatan, Timur Tengah, negara-negara ASEAN dan banyak negara berkembang tidak ingin tatanan global dinegosiasikan secara berlebihan.”

Tsang, dari SOAS China Institute, mengatakan bahwa jika G2 terwujud, “dunia akan didominasi oleh dua kekuatan yang egois dan hanya tertarik pada diri mereka sendiri”, sementara lembaga-lembaga global seperti Organisasi Dunia Perdagangan (WTO) akan “bahkan menjadi kurang relevan”.

Prospek terbentuknya G2 menimbulkan kekhawatiran bagi para sekutu AS, yang khawatir bahwa Washington dan Beijing dapat menghalangi mereka mengambil keputusan penting dan membuat kesepakatan yang bertentangan dengan kepentingan mereka.

Eropa sangat khawatir dengan kesepakatan dagang yang akan menghambat kesepakatan tersebut dan mempercepat penurunan kekuatan Eropa di kancah dunia. Hubungan transatlantik antara UE dan AS ditandai dengan meningkatnya ketegangan karena berbagai isu, termasuk keanggotaan NATO, Klaim Trump atas Greenland Dan bantuan militer ke Ukraina sejak menginvasi Rusia pada tahun 2022.

Para pemimpin UE pada bulan Februari menyepakati komitmen luas untuk meningkatkan pasar internal bebas perbatasan di blok tersebut, dalam upaya untuk mengekang ketergantungannya pada AS untuk gas alam cair (LNG) dan pada Tiongkok untuk mineral-mineral logam tanah jarang (rare-earth) yang penting, yang merupakan sumber utama Tiongkok dan sangat penting bagi pengembangan teknologi, perlindungan, dan sejumlah besar barang-barang manufaktur.

Presiden Perancis Emmanuel Macron mengatakan pada saat itu bahwa para pemimpin UE mempunyai rasa “urgensi” mengenai masalah ini karena sikap negara adidaya. Kita harus cepat. Kita terguncang oleh persaingan, terkadang persaingan tidak sehat dan tarif, ujarnya.

India, Brasil, dan negara-negara berkembang lainnya yang tergabung dalam kelompok BRICS juga memandang meningkatnya hubungan AS-Tiongkok sebagai tantangan terhadap aspirasi negara adidaya global mereka. Baru-baru ini, New Delhi dan Brasilia telah memperdalam strategi aliansi mereka, dan pada bulan Februari sepakat untuk melipatgandakan perdagangan bilateral yang ada menjadi $30 miliar pada tahun 2030, terutama pada mineral penting dan logam tanah jarang.

“Setiap perjanjian yang melibatkan investasi Tiongkok di AS akan mengarahkan modal dan teknologi yang langka dari negara-negara Selatan, dimana perusahaan-perusahaan Tiongkok telah banyak berinvestasi dalam membangun kapasitas manufaktur terkait energi ramah lingkungan dalam beberapa tahun terakhir, ke AS,” kata Minnich, di LSE.

“Kolusi AS-Tiongkok juga bisa menjadi berita buruk bagi Eropa, yang terjebak di antara keduanya dan sangat rentan terhadap paksaan dari kedua kekuatan tersebut.”

Meskipun banyak negara menginginkan hubungan AS-Tiongkok yang stabil, Gu mengatakan bahwa Eropa tidak ingin “menjadi pengambil aturan di dunia di mana Washington dan Beijing menetapkan persyaratan perdagangan, teknologi, pendanaan iklim, tata kelola AI, dan kebijakan industri”.

“Kecemasan Eropa bukan hanya soal persaingan; tapi juga soal eksklusi,” katanya.

Sedangkan untuk negara-negara Selatan, “mereka tidak ingin memperluas dunia menjadi wilayah pengaruh atau diatur melalui tawar-menawar bilateral”.

“Mereka menginginkan pilihan, keuangan, teknologi, pasar, dan kebijakan ruang,” tambah Gu. “Mereka tidak ingin direduksi menjadi medan persaingan kekuatan-kekuatan besar.”