Krisis akibat perang AS-Israel terhadap Iran telah berdampak pada anggota Dewan Kerja Sama Teluk (GCC) negara-negara di berbagai tingkat.

Oman hampir tidak merasakan guncangan apa pun karena pelabuhan dan terminalnya tetap beroperasi seperti biasa. Arab Saudi dan Uni Emirat Arab telah mampu menyalurkan sebagian ekspor minyak melalui terminal di Yanbu dan Fujairah, masing-masing, untuk melewati Selat Hormuz. Kuwait, Bahrain dan Qatar, sebaliknya, praktis terputus dari pasar global dan menghadapi kemungkinan penurunan ekonomi.

Dalam kondisi seperti ini, negara-negara GCC perlu menunjukkan persatuan dan mengatasi krisis melalui tindakan kolektif. Solidaritas pribadi bukanlah tentang menunjukkan kesejahteraan kepada tetangga. Hal ini tentang menyiapkan mekanisme yang dapat mengurangi konsekuensi dan nilai dari ancaman penutupan di masa depan. Hal ini tentang keberlangsungan seluruh gagasan persatuan GCC dan pengaruhnya di kancah global.

Tindakan kolektif, kepentingan bersama

Bahkan jika kesepakatan dicapai antara pihak-pihak yang bertikai hari ini, GCC akan terus menderita di bawah bayang-bayang penutupan selama hampir tiga bulan. Negara-negara menghadapi risiko kehilangan klien karena risiko tidak memenuhi kewajiban mereka atau dianggap sebagai pemasok yang berisiko. Hanya upaya bersama yang dapat menghentikan kehancuran bebas.

Sejauh ini, pendekatan yang mengutamakan kepentingan pribadi lebih unggul daripada tindakan kolektif. Misalnya, keluarnya UEA dari OPEC sebagian besar didorong oleh persepsi kepemimpinan UEA bahwa krisis Selat Hormuz adalah peluang untuk merebut pangsa pasar minyak yang lebih besar.

Jika tren respons krisis unilateral ini terus berlanjut, hal ini akan menimbulkan konsekuensi ekonomi yang serius bagi seluruh GCC dan mengancam keberadaannya. Tanpa mekanisme pembagian beban, negara-negara Teluk akan saling bersaing dalam permainan zero-sum. Hal ini akan mengurangi pengaruh GCC sebagai blok regional dan mengurangi kemampuan untuk mempengaruhi pasar energi.

Hingga saat ini, terdapat beberapa solidaritas dalam retorika. Selama konsultatif GCC pertemuan di Jeddah pada tanggal 28 April, para pemimpin Teluk berusaha menunjukkan persatuan dan mendiskusikan kemungkinan jalan keluar dari krisis ini. Pertemuan tersebut menghasilkan diskusi tentang apa yang bisa dilakukan negara-negara GCC dalam hal praktis, namun masih belum ada tanda-tanda bahwa diskusi ini telah melampaui tingkat ahli.

Namun demikian, terdapat langkah-langkah praktis yang dapat diambil GCC saat ini yang dapat membantu mengatasi krisis saat ini dan menjamin stabilitas dalam menghadapi risiko di masa depan. Salah satunya adalah ketentuan pengaturan swap.

Tukar menjadi instrumen solidaritas

Ada tiga mekanisme pertukaran relevan yang dapat dipertimbangkan oleh GCC: kesepakatan pertukaran fisik, kontrak, dan kualitas. Kesepakatan pertukaran fisik dan kontrak memungkinkan satu pihak untuk menyerahkan komoditas yang setara untuk memenuhi kontrak atas nama pihak lain.

Sebaliknya, pertukaran kualitas (quality swap) menukar satu kualitas atau produk dengan kualitas lain untuk menyelaraskan kebutuhan bahan baku kilang atau mengoptimalkan biaya transportasi.

Jadi, alih-alih kargo Kuwait, Qatar atau Bahrain secara fisik melewati Selat Hormuz, pembeli dapat menerima pengganti yang dapat diterima di Yanbu, Fujairah, Duqm, Ras Markaz, Sohar, Qalhat, Singapura, India, Korea, Jepang atau Eropa, sementara pihak-pihak yang terlibat menyelesaikan transaksi melalui pengiriman di masa depan, transfer tunai, pertukaran produk, atau biaya volume yang ditahan.

Pertukaran tersebut tidak mengharuskan komoditas yang tertampung untuk segera dipindahkan. Hal ini memerlukan kepemilikan, penilaian dan rekonsiliasi yang transparan, sehingga substitusi komoditas dapat dikirimkan ke pengguna akhir.

Oleh karena itu, kesepakatan swap terkuat menyerupai sistem kliring. Sistem-sistem tersebut paling dapat diandalkan ketika dibangun sebelum krisis, namun juga dapat dibangun pada saat krisis jika pihak-pihak yang terlibat telah memiliki pengalaman perdagangan, basis pelanggan yang terpercaya, atau infrastruktur fisik alternatif yang dapat digunakan.

Faktanya, pertukaran bukanlah sesuatu yang asing bagi negara-negara anggota GCC. Pada tahun 2013, ketika Mesir gagal memenuhi kewajiban kontrak gasnya, Qatar setuju untuk mengekspor gas alam cair (LNG) miliknya langsung ke pelanggan yang tidak dapat dilayani oleh Mesir saat negara itu menyalurkan gasnya untuk kebutuhan dalam negeri.

Pada tahun 2021, Perusahaan Minyak Nasional Emirat (ENOC) UEA memenangkan tender untuk menukar 84.000 ton bahan bakar minyak Irak dengan 30.000 ton bahan bakar minyak Kelas B dan 33.000 ton minyak gas untuk dipasok ke Lebanon. Pada tahun 2024, LNG milik negara Oman melakukan sekitar dua tender pertukaran per bulan, dengan kargo Atlantik yang berasal dari Amerika Serikat dikirim ke Spanyol, sementara perusahaan tersebut mengirimkan LNG-nya ke klien di Asia.

Semua contoh di atas menunjukkan bahwa negara-negara Teluk dan perusahaan energi nasionalnya mempunyai keahlian yang diperlukan untuk melakukan pertukaran intra-GCC.

Cara paling praktis untuk menerapkan kesepakatan tersebut saat ini adalah dengan membangun fasilitas pertukaran energi melalui mekanisme kliring yang terkoordinasi antara perusahaan minyak nasional, pengilangan besar regional, pedagang terpilih, perusahaan asuransi, bank, dan pembeli utama di Asia dan Eropa.

Fungsinya adalah untuk memenuhi kewajiban yang diblokir dengan alternatif penyampaian dan kemudian merekonsiliasi keuntungan.

Asuransi untuk masa depan

Penerapan perjanjian pertukaran memerlukan upaya substantif untuk melaksanakannya, belum lagi kemauan politik, kepercayaan, dan tekad bersama yang tinggi. Selain itu, saat ini, terdapat keterbatasan fisik sebelum adanya perjanjian apa pun, karena infrastruktur GCC tidak memiliki kapasitas untuk sepenuhnya mengubah rute volume ekspor yang melewati Selat Hormuz.

Dalam jangka pendek, pengaturan pertukaran menyiratkan bahwa satu kelompok negara – Arab Saudi, Oman dan UEA – akan menyumbangkan sebagian pendapatan dan sebagian pasar demi keuntungan negara lain, yaitu Qatar, Bahrain dan Kuwait, dengan mengalokasikan sebagian dari kapasitas ekspor, penyimpanan atau transportasi mereka saat ini. Namun dalam jangka panjang, semua pihak akan mendapatkan keuntungan.

Keputusan penting ada di Arab Saudi, yang memiliki opsi terbesar untuk melewati Hormuz dan menyediakan pasokan minyak mentah terbesar. Penguasaannya terhadap kredibilitas pelanggan, pemahaman global terhadap kadar minyak Saudi, infrastruktur ekspor Laut Merah, dan kapasitas perdagangan Aramco menjadikannya pilar utama sistem pertukaran di masa depan.

Melengkapi keinginan untuk mengatur pasar di OPEC/OPEC+ dengan kepemimpinan di GCC, Riyadh dapat membantu menstabilkan pasar dengan menyediakan kargo prioritas bagi pembeli strategi.

UEA juga dapat memainkan peran besar dengan memanfaatkan kapasitas ekspornya melalui Fujairah, begitu pula Oman, yang memiliki kapasitas penyimpanan minyak mentah di Ras Markaz, kapasitas pengilangan di Duqm, pengalaman LNG, dan pelabuhan yang dapat menerima dan mengirimkan kargo tanpa harus melintasi Selat Hormuz.

Jika kesepakatan pertukaran tersebut diterapkan, hal ini dapat memperkuat kesatuan GCC dan membantu para anggota menghindari persaingan ekonomi internal di masa depan. Yang lebih penting lagi, hal ini dapat meluncurkan pembangunan infrastruktur regional yang lebih besar yang akan mengurangi ketergantungan pada Selat Hormuz dan mengurangi kerugian sebagai alat geopolitik yang dapat digunakan untuk melawan Teluk.

Jika terdapat mekanisme pertukaran dan infrastruktur yang berfungsi dengan baik dan dapat digunakan setiap kali ada ancaman penutupan, maka klien akan merasa lebih percaya diri dalam melanjutkan hubungan mereka dengan semua pemasok di kawasan Teluk. Dalam jangka panjang, hal ini dapat menjadi jaminan GCC terhadap gejolak baru di kawasan.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.