Paris, Prancis – Beberapa hari setelah Amerika Serikat dan Israel melancarkan serangan terhadap Iran, Presiden Prancis Emmanuel Macron diumumkan pada tanggal 2 Maret Perancis akan meningkatkan nuklirnya dan memperkuat hubungan dengan sesama negara Uni Eropa.

Dia menyebut kebijakan tersebut sebagai “pencegahan ke depan”.

Dengan pidato tersebut, Macron menunjukkan kekuatan di dunia yang berubah dengan cepat, di mana sekutu-sekutu Eropa ragu-ragu untuk bergantung pada perlindungan nuklir AS.

Prancis saat ini memiliki nuklir terbesar keempat di dunia.

“Apa yang saya inginkan lebih dari apa pun, seperti yang sudah Anda pahami, adalah agar masyarakat Eropa mendapatkan kembali kendali atas nasib mereka sendiri,” kata Macron.

Deklarasi ini menimbulkan pertanyaan mengenai masa depan strategi Eropa.

Beberapa orang menggambarkan momen penting bagi keamanan Eropa, namun retorika tersebut terutama merupakan konfirmasi kuat atas kebijakan nuklir Perancis yang sudah lama ada, menurut analis geopolitik Gregoire Roos.

“Sejak Prancis memperoleh senjata nuklir pada tahun enam puluhan, Prancis memiliki definisi tentang konsep kepentingan vital yang melampaui batas negara,” kata Roos. “Prancis tidak pernah memikirkan pencegahan nuklir hanya dalam konteks nasional, setidaknya dari sudut pandang geografis… Selalu ada dimensi Eropa yang kuat.”

Perancis cenderung tidak jelas mengenai letak geografis sebenarnya dari “kepentingan vital” mereka, namun fokusnya melampaui batas negara.

“Macron memperkuat fakta bahwa bagi Prancis, mencakup kepentingan vitalnya jauh lebih besar daripada apa yang dipikirkan banyak orang,” kata Roos. “Penting juga untuk tetap ambigu ketika cakupan geografis kepentingan penting Anda.”

‘Tindakan penyeimbangan’ Perancis

Kebijakan Macron menegaskan kembali doktrin strategi nuklir Prancis yang dianut oleh Jenderal Charles de Gaulle, presiden pertama Republik Kelima negara itu.

Kebijakan Gaullist menganggap pencegahan nuklir sebagai perlindungan wilayah Prancis dan jaminan independensi politik, kata Roos.

“Ini adalah tindakan penyeimbang. Presiden mengingatkan semua orang bahwa pencegahan nuklir tetap merupakan kedaulatan. Tidak ada yang namanya berbagi kode nuklir atau keputusan mengenai senjata nuklir,” kata Roos.

Menegaskan kembali ambiguitas, Prancis akan berhenti mengomunikasikan jumlah hulu ledak nuklirnya. Saat ini, negara tersebut memiliki sekitar 290 hulu ledak.

Perancis juga berencana untuk berkolaborasi lebih erat dengan Inggris, satu-satunya negara tetangga yang memiliki senjata nuklir, bersama dengan Jerman, Polandia, Belanda, Belgia, Yunani, Swedia dan Denmark.

“Ada keinginan dan kemampuan yang jelas untuk memproyeksikan kekuatan nuklir di luar wilayah nasional dengan menempatkan, misalnya, jet tempur Prancis yang membawa senjata nuklir di wilayah negara-negara Eropa lainnya,” kata Roos.

Keputusan program nuklir saat perang Iran berkecamuk

Dengan meningkatnya konflik di Timur Tengah, program nuklir Iran menjadi topik diskusi terdepan.

Meskipun Prancis melawan Iran melancarkan senjata nuklir, Macron mengutuk serangan AS dan Israel terhadap negara tersebut, dan menyebut serangan itu ilegal dan di luar hukum internasional.

“Prancis sangat jelas mengenai masalah program nuklir Iran. Namun ancaman yang berasal dari negara tersebut tidak dapat diselesaikan secara militer, apalagi dengan pergantian rezim,” Laure Foucher, peneliti di lembaga pemikir Prancis Foundation for Strategic Research, atau FRS, mengatakan kepada Al Jazeera.

“Itu [French] selalu menyukai solusi inovasi terhadap masalah nuklir di Iran,” tambah Foucher.

Prancis memiliki sejarah yang rumit dengan Iran.

Pada tahun 1974, Iran menyatakan minatnya terhadap teknologi nuklir Perancis dan menandatangani perjanjian dimana Iran menjadi pemegang saham 10 persen di Eurodif, sebuah perusahaan pengayaan uranium Perancis. Uranium itu dimaksudkan untuk digunakan dalam pengembangan energi nuklir sipil Iran.

Namun jelas bahwa ketika Anda mengembangkan teknologi nuklir sipil, kemungkinan militer akan menjadi lebih mudah diakses,” kata Ardeshir Zahedi, mendiang mantan menteri luar negeri Iran, dalam wawancara dengan stasiun radio Prancis RFI.

Pada tahun 1979, Ayatollah Ruhollah Khomeini naik ke tampuk kekuasaan dalam revolusi Islam, dan meningkat ketegangan. Teheran menuntut pembayaran kembali pinjaman yang diberikan kepada Eurodif untuk produksi. Namun karena adanya revolusi, pemerintah Perancis menolaknya, dengan mengatakan Iran tidak memenuhi kewajiban pemegang sahamnya.

Hubungan memburuk, dan anggota Jihad Islam di Lebanon menculik beberapa jurnalis dan diplomat Perancis. Mereka menuntut Prancis membayar utangnya kepada Iran dan berhenti mengirimkan senjata kepada Saddam Hussein di Irak. Pemerintah Perancis menolak.

Pada periode ini, Iran khususnya tidak langsung mensponsori beberapa serangan di Perancis. Pada tahun 1986, sebuah bom meledak di Paris, menewaskan tujuh orang dan melukai 55 orang.

Akhirnya, pemerintah Perancis setuju untuk membayar sebagian besar utang Eurodif sebagai imbalan atas para sandera di Lebanon pada tahun 1988. Tiga tahun kemudian, sisa utang diselesaikan dengan pembayaran $1 miliar ke Iran.

‘Era percepatan geopolitik’

Prancis menandatangani Rencana Aksi Komprehensif Bersama, yang juga dikenal sebagai perjanjian nuklir Iran, pada tahun 2015, yang secara signifikan membatasi program nuklir Teheran dengan ketidakseimbangan pelonggaran beberapa sanksi terhadap negara tersebut. Namun pada tahun 2018, Trump menarik AS dari perjanjian tersebut dan Iran kembali beroperasi.

“Prancis terlibat dalam upaya diplomasi, meskipun Eropa dipinggirkan dalam negosiasi antara Amerika Serikat dan Iran,” kata Foucher.

Pengumuman Macron datang pada saat Eropa berupaya untuk berdiri kokoh, independen dari AS dan payung nuklirnya.

“Kita hidup di era percepatan geopolitik, di mana ancaman konvensional dan perang muncul kembali dengan sangat cepat,” kata Roos. “Jadi ada perasaan bahwa opsi nuklir harus dipertimbangkan.”

Dalam pidatonya, Macron berkata, “Kita berada di dunia strategis lainnya.”

“Setengah abad mendatang… akan menjadi zaman senjata nuklir.”

Meskipun memiliki retorika yang kuat, Perancis berjuang keras untuk meningkatkan kemampuannya.

“Anda memerlukan anggaran yang lebih besar. Itu berarti setidaknya tambahan 100 miliar euro per tahun [$115bn]dan itu tidak akan menghasilkan lebih banyak hutang. Hal ini akan berdampak pada berkurangnya belanja di bidang lain,” kata Roos. “Untuk mewujudkan keberlanjutan, Prancis perlu meningkatkan belanja pertahanan mereka secara signifikan.”

Masa jabatan Macron akan berakhir sekitar satu tahun lagi, dan pemilihan umum dijadwalkan pada bulan April 2027.

“Dia sangat lemah di dalam negeri,” kata Roos. “Macron hanya tinggal di panggung dunia, karena secara konstitusional, ia adalah penguasa, jika boleh saya katakan demikian, kebijakan luar negeri dan perlindungan. Ia tahu bahwa ia mempunyai waktu satu tahun lagi untuk benar-benar mengokohkan warisannya sebagai seseorang yang membangunkan Eropa setelah berpuluh-puluh tahun berjalan dalam tidur.”

Agar berhasil, Macron perlu memperkuat perjanjian Eropa, termasuk koordinasi payung nuklir UE.

“Dia tahu bahwa tidak ada warisan dalam urusan global dan kebijakan luar negeri jika warisannya di Eropa tidak jelas,” kata Roos.